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中共澳门京葡网站委员会关于巡视整改进展情况的通报
时间:2020年07月27日    作者:    编辑:宣传部

根据福建省委巡视工作统一部署,2019年6月23日至8月2日,省委巡视七组对澳门京葡网站党委开展了巡视,并于2019年11月1日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,全力以赴做好巡视“后半篇文章”

(一)深化思想认识,增强整改自觉。在巡视反馈会结束后,校党委第一时间组织召开党委扩大会议,对反馈会精神进行再学习、再领会,研究部署具体整改工作,进一步把思想和行动统一到省委巡视的反馈意见上来。结合党委会、中心组学习(扩大)会、学校工作例会、党委领导班子专题民主生活会等,把落实巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与推进澳门京葡网站事业转型发展结合起来,不断提升政治站位,切实增强抓巡视整改的思想自觉和行动自觉。

(二)强化组织领导,严格责任落实。校党委成立了由党委书记陈兴炎任组长、其他党委领导班子成员任副组长,各部门、学院主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组,负责对巡视整改的总体部署、督促检查等工作。在省委巡视组正式反馈巡视情况前,先行制订《省委第七巡视组巡视我校即知即改项目整改方案》,列出9个方面问题清单,逐一明确整改措施,盯住重点问题即知即改、先行先改。先后召开4次党委会议,结合落实意识形态工作责任制、选人用人专项检查反馈意见,专题研究巡视整改工作,针对巡视组向学校党委反馈的4个方面16项共47个问题,制定整改措施86条,逐一明确责任领导、牵头部门、协同部门和完成时限,层层压实责任,确保件件有落实、事事有回音。

(三)坚持务求实效,从严督导检查。校党委把检查督导贯穿整改全过程,结合党建工作调研和全面从严治党主体责任检查,从党建引领事业发展、落实意识形态工作责任制、强化基层党建等方面,对各基层党组织进行督导,了解整改情况,传导工作压力。校党委书记陈兴炎先后2次主持召开巡视整改工作专题推进会,逐一听取责任部门汇报,逐项点评整改措施落实情况,点对点解决问题,面对面传导压力。在抓好整改工作的同时,注重从体制机制上查找原因,纠建并举、破立并进,制订修订主体责任落实、教学质量管理、人才招聘、教师工作量改革、国有资产管理等制度40余项,推动形成常态化、长效化问题整改机制。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题

(1)存在问题:带学促学作用发挥不够充分。

整改情况一是提高政治站位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,修订完善党委中心组、总支中心组学习制度,制定党委中心组、教职工政治理论学习计划,从制度安排、学习方式、督促检查等方面着手,持续在学懂弄通做实上下功夫。二是抓紧抓实党委中心组理论学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育组织好中心组学习研讨,对党委领导班子成员学习发言人数、次数等作出具体安排,2019年以来共组织党委理论学习中心组学习13次,党委领导班子成员40人次、处级干部36人次在会上做主题发言。三是加强督学考核。党委领导班子成员结合主题教育,深入分管部门、基层澳门京葡网站开展专项调研,参加所在支部学习研讨、组织生活,加强学习督促指导。强化党总支指导、帮助、检查、督导作用,落实党总支政治理论学习制度,坚持支部和部门每两周固定时间政治学习,将各基层党组织政治学习情况纳入全面从严治党主体责任落实情况检查、校内巡察等内容,以督促学。

(2)存在问题:学用结合不够紧密。

整改情况:坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。一是落实立德树人根本任务。修订开放教育人才培养计划,将思想政治课相关内容融入各专业人才培养方案。制定印发《关于进一步规范成人学生思想政治理论课教学工作的通知》《思想政治理论课网络教学实施团队建设方案》《思想政治理论课社会实践教学实施方案》《关于将学生参与防控疫情工作情况纳入思政课程社会实践考核的意见》等文件,建设全省思政课程核心教学团队,深化成人思政课程教学改革。开展送教入企,组织思政教研室教师深入肯德基门店、福州顺丰物流公司等宣讲新思想,向学生赠送学习读本;在武夷山茗川世府合作社等建立校外实践基地,开展党建共建合作;聘请福建省“时代先锋”人物黄正华为校外兼职辅导员,为学生上专题党课,切实推进新思想“三进”。二是主动服务我省高质量发展落实赶超。对接扶贫攻坚、乡村振兴计划,深入实施全省“农民工求学圆梦”项目,制定出台全国首个农民工“求学圆梦行动”管理办法,项目学员超过3万人,学员总数、补助标准、补助资金总额等均位居全国前列。2019年12月中旬,国家开放大学记者团一行十余人专程赴福建采访,高度肯定了我校“求学圆梦行动”项目的工作成效。扎实推进“开放教育二元制”,适时调整已开设专业人才培养方案,组织对开设虚拟现实应用技术专科专业进行论证与审定,为边防、边检转制士兵学历教育项目定制教学计划与课程替代方案。持续推进非学历继续教育,2019年与省内23个厅、局、委、协会开展合作,年培训规模达21.2万人次。三是坚持走以质量提升为核心的内涵式发展道路。不断深化教育教学改革,2019年投入70.9万元专项经费开展“人才培养模式改革、专业升级改造、教学团队组建”系列教学专项改革,首批立项35个,对项目执行情况开展中期检查;2020年针对成人思想政治教育、非学历继续教育、终身学习支持服务等方面内容新增立项6个。加快推进信息技术与教育教学的融合,探索5G、云计算、移动互联网、大数据等现代信息技术在教学和管理中的应用,持续推进一站式信息化综合应用平台和全省澳门京葡网站智慧教室建设,进一步改善数字化学习环境,提升教学支持服务水平。加强网上教学工作,2019年44人成为国开网络教学团队核心成员,40门课程组建了全省课程网络教学实施团队,配套出台网络教学团队考核实施方案;2020年疫情期间共安排各类学历教育线上教学活动1500多场,其中直播课289场,学生对网上教学活动满意率达89.5%。提升专业建设质量,制定印发《专业建设管理办法》,立足我省经济社会发展需要,开设汉语国际教育本科专业,申报农村区域发展、社会工作等3个开放教育本专科专业,探索建设虚拟现实应用技术专科专业,举办线下“金课大赛”和线上“网上教学活动比赛”,有效促进教学水平提升。加强教学质量标准和质量保证体系建设,制定澳门京葡网站系统办学评估指标及标准,启动新一轮办学水平评估,《刷脸考勤,提高到课率,提升教学质量》入选国家开放大学优秀质量管理经典案例,在2019年12月国家开放大学质量管理工作会议上,我校作为4个分部之一进行典型经验交流与分享。

(3)存在问题:部分党员干部学习未能入脑入心。

整改情况:认真贯彻落实中央《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》精神,切实抓好各基层党组织理论学习。将党员政治理论学习情况纳入年度考核重要内容,作为评优晋级的重要依据。2019年以来先后组织举办处科级干部暨党务干部“不忘初心、牢记使命”专题培训班(在浙江大学培训)、学习贯彻党的十九届四中全会精神集中轮训班以及纪委委员和基层党组织纪检委员培训班(东山谷文昌干部学院培训)。打造“桂山讲坛”党员理论学习平台,2019年邀请团省委领导、省委党校教授、福建师范大学教授到校做理论宣讲4次,2020年上半年聘请9位思政特聘教授授课。推进“互联网+”促学,编发党员干部应知应会知识学习手册,开展“微党建”党员干部应知应会知识网上答题,定期推送“习近平在福州”系列访谈、一图读懂党的十九届四中全会精神等学习材料。加强对学习使用“学习强国”APP的引导和通报,“学习强国”平均积分在省属17所高校中名列前茅,党员活跃度保持在95%以上。全校60名处级以上党员干部全部完成2019年“福建干部网络学院”学时学习。

2.关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求不够到位”的问题

(4)存在问题:服务学习型社会建设不够有力。

整改情况:一是充分发挥省终身教育服务中心的统筹协调指导职能,推动省教育厅于2019年8月印发《福建老年开放(互联网)大学体系建设方案(试行)》,协助省教育厅起草省领导对发展我省老年教育工作批示件的汇报材料,代拟进一步推进我省老年教育若干措施建议稿。二是做好全省社区教育、老年教育的指导、管理和服务工作,持续强化项目带动和示范辐射,完成2批终身教育典型示范项目培育和认定,认定终身学习品牌115个、社区(老年)教育示范基地(学校、学校中心)114个,建设继续教育网络课程447门,采购继续教育网络课程1205门。三是持续推动全省老年开放(互联网)大学体系建设,9家设区市澳门京葡网站和16家县级澳门京葡网站挂牌成立老年开放(互联网)大学,探索线上线下相结合的老年教育新模式,参学老年人超10万人次。四是我校与闽南师范大学、福建江夏学院、宁德师范学院等省内15所高校于2019年11月共同发起成立福建省继续教育学分银行合作联盟,并启动茶学、会计、学前教育、计算机、家庭农场经营管理、人力资源管理等6个专业以及1个非学历教育项目学分认定与转换规则建设,积极探索“1+X”证书制度试点工作。2020年5月,启动开放教育课程专本衔接试点。截止2020年6月18日,学分银行共建立学习账号32.6万个,存储各类学习成果402万条,实现学习成果转换1400多条。

(5)存在问题:服务经济社会发展不够紧密。

根据我省经济社会发展需求,不断增强教育服务能力。“茶艺与茶叶营销(茶叶评审与营销方向)”“劳动与社会保障(劳动关系协调方向)”“家庭农场经管管理”等专业先后通过国家开放大学验收;申报工科类、应用型“虚拟现实应用技术”成人专科专业,2019年12月协助国家开放大学成功举办该专业开放教育申报评审会。有针对性地加强共享专业招生宣传推广工作。

(6)存在问题:教学科研质量提升乏力。

整改情况:一是大力加强师资队伍建设。加大人才招聘力度,2019年组织三次公开招聘,在学历、职称等方面提出更加明确要求,是近年来招聘力度最大的一年,已招聘录用在编人员18人、非在编人员7人;2020年招聘计划经党委会研究通过,正申请用编,进行首批非在编人员招聘工作。加强人才培养与管理,完善绩效管理制度,制定《教师工作量管理办法(试行)》《教师奖励性绩效工资实施办法(试行)》,进一步调动教师积极性;制定《教职工继续教育管理办法》,鼓励教职工参加继续教育;制定《加强外聘教师管理工作的办法》,学校将根据专业建设和教学需要加大校外高水平教师聘用力度,规范管理。二是强化教学质量管理。根据《国家开放大学关于提高教育教学质量的若干意见》,制定学校实施方案。加强教学质量监控队伍和管理制度建设,调整完善教学质量监控委员会成员,组建教学督导员队伍和学生信息员队伍,制定《教学督导组工作条例》,开展教学质量管理优秀案例征集和评选活动,以点带面促进教学质量管理水平提升。严肃考风考纪,实施考风考纪专项整治,受到国家开放大学充分肯定。开展2019年开放教育综合教学检查,扩大检查覆盖范围,先后抽查11家单位,根据检查结果下发“综合教学情况通报”,持续跟踪督导整改落实。首次面向全省教学点发布各项办学质量因子状况与排名,动态监测和发布学习网应用情况,形成多个质量因子联动管理机制。在国家开放大学质量因子排位中,我校实考率、第二学期课程注册率等16个质量因子数据排名上升,4个质量因子位列全国45家分部前10名。三是加强科研管理激励与考核。制定印发《科研院所建设管理办法》,进一步加强系统及校内科研团队建设。2020年1月上旬组织召开校科研工作会议、学术委员会会议和国家级课题申报动员会,对145项2017、2018年科研成果进行奖励,进一步营造学术氛围,提升教职工科研的积极性和主动性。2019年学校共获批纵向课题30项,批准33项校内一般课题,12项校内重点、团队、思政专项课题。主动对接省科技厅等有关厅局,努力提升申报国家级和省部级科研课题的能力,2020年申报国家社科基金项目2项、国家教科基金项目1项、国家教科青年基金项目1项、国家社科基金后期资助项目1项、省自然科学基金项目1项。校茶文化产业发展研究所获2019年省级团队科技特派员认定,研究所成员中6人获2019年省级个人科技特派员认定。四是加强对台交流合作。在2019年安排教师及管理人员赴台湾空中大学学习交流基础上,常态化组织双向交流学习。2019年11月邀请台湾空中大学专家学者参加福建澳门京葡网站举办的学术论坛,2019年12月通过视频与台湾空中大学开展“大数据应用与校务治理跨域对谈”远程学术研讨。2019年已有3项有关闽台研究方向的课题申请立项,其中省教育厅终身教育课题1项、校内课题2项。

(7)存在问题:思政教育针对性不够强。

整改情况:一是发挥系统合力。召开全省澳门京葡网站学生思政工作会议,制定“三全育人”工作实施方案,整合全省澳门京葡网站系统思政工作力量,探索“12335”学生思政工作新模式,构建“大思政”工作格局。充分发挥先进典型的引领示范作用,开展首届“最美学生”、“最美校友”寻访活动,制定《校长奖学金评选办法(试行)》《优秀毕业生评选办法(试行)》《“最美学生”寻访办法》,评选表彰2018-2019学年度国家开放大学奖学金、“希望田野奖学金”455名,国家开放大学优秀毕业生、省级澳门京葡网站优秀毕业生112名。二是成立马克思主义学院。切实加强学校思政理论课教学、“课程思政”建设和学生思想政治工作,调整人才培养方案,将思政相关内容融入专业人才培养方案和课程要求。制定《思想政治理论课社会实践教学实施方案》,增加思政实践教学比重和教学学分。落实校领导听课制度,党委书记、校长、专职副书记通过线上线下等方式深入思想政治理论课堂听课评课,对进一步提高教学的针对性和有效性提出意见建议。2020年5月30日举办全省澳门京葡网站系统开放教育新生开学典礼,主、分会场通过双向视频互联联通,万名新生齐聚云端听取校党委书记陈兴炎开讲新生开学第一课;省校直属学院和各分校陆续开展学生入学仪式和毕业典礼,在长汀举办全省农民工“求学圆梦行动”开学式,不断增强学生的仪式感和归属感。三是加强思政工作队伍建设。面向社会公开招录思政专业的硕博人才,2019年新招聘2名思政专业教师,聘请1名思政理论专业博士作为学术带头人。制定《班主任管理办法》,举办全省澳门京葡网站系统首期班主任研修班,开展全省澳门京葡网站“百优十佳”班主任评选,推进班主任队伍专业化发展。

3.关于“防范化解重大风险的举措不够有力”的问题

(8)存在问题:思想认识仍有偏差。

整改情况:一是党委领导班子将防范化解重大风险内容纳入2019年民主生活会中进行对照检查,在2019年的党委中心组理论学习中安排有关防范化解重大风险内容的专题学习。二是在2020年党建工作会议、教代会等重要会议上加强有关防范化解重大风险内容的研究部署,将防范化解重大风险纳入2020年干部教育培训的重要内容。

(9)存在问题:防控体系建设存在薄弱环节。

整改情况:一是进一步健全预防处置机制。2019年7月修订学校《突发公共事件应急预案》,2020年4月制定印发《突发事件和重大舆情新闻宣传应急预案(试行)》,为及时预防、控制和妥善处理各类突发公共事件奠定基础。二是建立联动防控体系。加强与周边镇、村及派出所联系,建立联席会议制度,签订共建平安校园协议并积极开展工作。联合社区每学期开展治安管理共建活动,建立“家校联席制度”,在一年一次家长会的基础上,通过网络访谈、电话访谈以及家访等形式,全面做好家校联系工作。三是加强学生教育引导。制定年度学生安全法制教育执行方案,分别从饮食安全、道路出行安全、心理健康、校园学生纠纷处理、网络安全、金融安全、禁毒安全、用电安全、防暴雨安全、实训安全、消防安全、经济安全、防溺水安全、反邪教、防艾滋安全等十五个方面开展“一周一主题”安全通识教育。以班级标准化建设、宿舍标准化建设以及日常行为规范为蓝本,开展学生“一日常规”MV制作,形象生动地引导学生开展标准化学习。

(10)存在问题:对风险隐患排查整治不够有力。

整改情况:一是加大风险隐患排查整治力度。完善校门及配套安防设施建设,已于2019年8月起对校园实行封闭式管理,启用人脸识别、车辆智能进出等管理系统,严格车辆和人员进出。落实定期安全检查、安全形势分析制度,及时发现安全隐患,做到即知即改。二是加强学生教育管理。每月召开一次思政工作研判会,由学院分管学生工作领导、学生科长、系部书记、保卫科长组成研判工作组,认真分析学生工作中存在的问题,及时调整完善学生工作措施。对班主任、辅导员、学生管理人员开展思政工作培训。组建班主任工作室,为班主任、辅导员提供交流学习平台,开展班主任综合素养技能大赛,促进班主任相互学习、共同提升。

4.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题

(11)存在问题:对意识形态工作的极端重要性认识不足。

整改情况:全面落实意识形态工作责任制,印发工作责任清单,按时报告工作情况,把意识形态工作纳入党委领导班子民主生活会、处级干部年度述职、基层党组织书记抓党建述职评议考核、中心组学习的重要内容。加强教育引导,制定落实意识形态工作责任制专项检查整改方案,细化整改任务、明确整改措施和责任部门,限期整改到位。

(12)存在问题:意识形态工作压力传导缺乏实效性。

整改情况:加强意识形态工作压力传导,2019年6月和12月开展两次意识形态专项督查,对检查发现的问题限期整改并全校通报,2020年5月结合学校全面从严治党主体责任落实情况检查再次开展专项督查。在学院绩效考核办法中将“思政(意识形态)”考核分值具体量化,逐步实现对基层党组织意识形态工作的量化考评。

(13)存在问题:阵地建设与管理存在薄弱环节。

整改情况:加强网络监管。修订《突发公共事件应急预案》《校园网信息工作管理办法》,强化对各类意识形态阵地建设管理和审核把关。建设网络舆情监控平台,严密防范网上攻击渗透。加强微博微信新媒体监管,完成学校官方微信公众号升级改版工作,加强新媒体对外宣传,规范新增平台审批。坚持新闻信息通报制度,加强学校网站、部门网页信息检查,开展全校公共领域宣传载体自查整改,调整合并网页空白栏目,对更新不及时的网站进行通报整改,关闭4个专题网站,调整合并6个栏目,下线7个学习平台。二是加大宣传力度。以建校40周年为契机,充分运用报纸、网媒、电视台等主流媒体以及学校官网、官微等阵地加大宣传,2019年外媒报道我校62次。在校园网主页开设“最美教师”“最美学生”“最美校友”寻访活动专栏,在学校微信公众号开设“澳门京葡网站人·澳门京葡网站事”、“最美系列”专栏,推送介绍基层澳门京葡网站办学特色,宣传澳门京葡网站优秀学生、先进教师和杰出校友事迹。与福州地铁联合开展“澳门京葡网站学习号”地铁专列公益宣传。重新凝练校标校训,建设福建省第一座现代远程教育发展校史馆,制作学校形象宣传片、校友访谈片、“走进分校”巡礼片,建设校庆专题网,打造具有澳门京葡网站特色的校园文化。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”的问题

(14)存在问题:主体责任意识不强。

整改情况:一是每年上半年安排党委会议专题研究分析学校党风廉政建设和反腐败工作,2020年4月16日召开党委专题会议分析通报2019年学校党风廉政建设形势,并对做好下一步工作做出部署。二是2019年12月下旬对学校各基层党组织落实全面从严治党主体责任情况进行督导检查;2020年5月结合省委教育工委对学校党委进行的全面从严治党主体责任落实情况检查开展校内检查,在各基层党组织全面自查的基础上,由校领导带队对6个基层党组织进行重点抽查,形成问题清单并推动整改落实。结合省委教育工委对学校党委的考评检查,研究制定各基层党组织落实全面从严治党主体责任考评标准,常态化开展督导检查。三是在2019年12月制定印发《中共澳门京葡网站委员会落实全面从严治党主体责任清单》的基础上,根据中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和省委党的建设工作领导小组《关于落实全面从严治党主体责任清单》,于2020年6月对主体责任清单作了进一步修订,从党委、党委书记、党委领导班子其他成员三个层面细化责任,推动责任落实。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,党委领导班子成员对分管部门、学院的全面从严治党工作进行了专题部署、检查。以文件形式明确党委领导班子成员每年至少1次到分管部门开展全面从严治党工作专题调研,主动了解、发现、掌握存在的问题。

(15)存在问题:压力传导逐层递减。

整改情况一是层层压实责任。成立党的建设和全面从严治党工作领导小组,制定修订《落实全面从严治党主体责任清单》,进一步明确责任。突出政治监督,深化省委“三四八”贯彻落实机制,通过校内巡察、专项检查、述责述廉等方式进一步传导压力,督促主体责任落实。开展基层党建专题调研,指导各部门、学院负责人履行好“一岗双责”,在主题教育中引导各基层党组织将全面从严治党相关要求细化融入过程。2020年1月对全校基层党组织书记抓党建述职进行评议考核,进一步强化党组织书记第一责任人意识;4月召开党的建设工作会议,党委书记就压紧压实全面从严治党主体责任、做好学校党的建设和思想政治工作作出部署安排,基层党组织书记代表就推进全面从严治党、疫情防控停课不停学不停教等作了交流。二是加强廉政警示教育。在党委会、党委中心组理论学习会上及时传达学习党风廉政建设有关精神,将集中警示教育范围扩大到科级重点岗位干部。通过“全面从严治党知识竞赛”、赴廉政教育基地开展党性教育和廉政教育、下发警示教育案例通报、安排集中观看警示教育录像、组织收看《国家监察》电视专题片等方式,不断扩大廉政教育覆盖面。2019年以来有16个基层党支部在校廉政文化教育中心开展专题活动,通过讲廉政微课、观看廉政视频、阅读廉政书籍、交流学习体会等方式,推动廉政教育在基层党支部全覆盖。

(16)存在问题:述责述廉流于形式。

整改情况:根据《中国共产党党内监督条例》有关规定,要求处级以上干部重点围绕执行政治纪律和政治规矩、履行全面从严治党主体责任、推进党风廉政建设和反腐败工作、执行廉洁纪律、贯彻落实中央八项规定精神等情况进行述责述廉。认真审核2019年处级干部提交的述责述廉报告,重点对履行全面从严治党主体责任、推动省委巡视反馈意见整改情况及意识形态责任制落实情况进行检查。结合处级干部年度考核工作,开展现场述职述责述廉,加强对巡视整改任务落实情况的监督,对重点问题持续跟踪督办,防止述责述廉流于形式。

2.关于“履行监督责任存在宽松软”的问题

(17)存在问题:落实“三转”还有差距。

整改情况:持续推进校纪委“三转”,聚焦主责主业,强化监督执纪问责。再次梳理学校议事协调机构情况,校纪委领导及纪检监察室人员仅保留参加学校全面从严治党工作领导小组、巡察工作领导小组、经济责任审计联席会议等4个议事协调机构,其余议事协调机构均予以退出。2017年6月起,纪委书记已不再分管或协管纪律检查和校内巡察以外的其它工作。

(18)存在问题:监督执纪问责不够有力。

整改情况一是坚持把监督挺在前面。进一步强化政治监督、同级监督和日常监督,通过校内巡察、专项督查、审计移送和明察暗访等形式,主动拓宽问题线索来源渠道。加强问题线索分析排查,严格分类处置,加大审查调查力度,提高问题线索处置质量。2019年10月开展“1+X”专项督查,重点对落实中央八项规定精神情况、形式主义官僚主义专项整治整改情况、师德师风情况等进行再督查。2019年12月对远程教育学院和职业学院开展校内巡察,围绕“四个落实”着力发现政治偏差、推动整改。依规依纪依法做好巡视、巡察移交问题线索的处置。深入疫情防控一线,对疫情防控工作落实情况开展督查;加强监督职能,根据要求对左海校区学生服务中心建设工作进行专项督查。二是不断提升执纪审查规范化水平。认真开展自查自纠,全面梳理排查2016年以来的信访件、案件办理中不够规范的问题。进一步加强纪检监察干部业务培训,严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和省纪委下发的“监督执纪执法文书汇编”要求,规范文书格式,做好笔录制作等信访件和案件办理工作。

(19)存在问题:纪检队伍建设比较薄弱。

整改情况一是严格落实校纪委《关于加强二级党组织纪检工作的实施意见》,纪检委员为科级干部的党总支和直属党支部,已按有关程序进行调整分工,由处级干部兼任纪检委员。个别直属党支部支委为非处级干部的,结合换届选举进行调整。二是进一步加强对二级党组织纪检工作的调研指导,每半年听取一次纪检委员履职情况汇报,2019年12月校纪委书记专题听取校纪委委员、各党总支及支部纪检委员的履职情况汇报,对工作开展情况进行点评指导;2020年5月召开学校纪检工作会议,专题学习十九届中央纪委四次全会和省纪委十届五次全会精神,部署年度纪检工作。三是加强纪检干部培训,2019年12月在东山谷文昌干部学院举办校纪委委员、基层党组织纪检委员培训班,采取自学、专题讲座、现场教学和交流研讨等形式,进一步提升纪委委员、纪检委员的政治素养和业务能力。

3.关于“违反中央八项规定精神现象时有发生”的问题

(20)存在问题:公务接待、公车管理不够严格。

整改情况一是就公务接待存在的不规范等问题正在积极推进整改中,已清退由个人承担的费用11014元。二是严格执行学校《公务接待管理实施办法(修订)》,重点加强对公务接待的事前审批、事后审核,坚决杜绝无公函、超标准、超规格、超范围接待等问题。三是严格执行学校《公务用车管理办法(修订)》,落实公务用车“一车一账”和使用登记制度,严格登记用车时间、事由、地点、里程等信息,做好信息公示公开。规范收车管理,指定公务车辆停放位置,所有车辆均已按要求安装高速公路ETC通行设备。

(21)存在问题:因公出国(境)管理不合规。

整改情况:加强因公出国(境)管理,制定《关于进一步规范学校因公出国(境)团组使用中介机构的通知》,规范中介机构的遴选及服务范畴。从2018年起因公出访团组已不再直接与境外中介机构签订委托协议,从2019年起所有出访团组均已按要求附原始票据。

(22)存在问题:财务管理不够规范。

整改情况一是加强专项资金管理。2019年8月31日已把误占专项资金的两笔业务进行调账,调减退役士兵专项支出,调增其他基本支出。二是规范学校公务卡结算。制定实施《公务卡财务结算管理办法(暂行)》,为在职在编教职工、2019年新入职以及非在编长期聘用人员办理公务卡,全面推行公务卡结算。

4.关于“形式主义、官僚主义现象仍然存在”的问题

(23)存在问题:工作作风不够严实。

整改情况一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展“持之以恒整治‘四风’,提升服务师生的质量和水平”专题调研,征求到有关意见建议21条,推动问题整改,进一步加强作风建设。通过日常监督、 “1+X”督查、校内巡察等方式建立作风建设常态化督查机制。二是认真贯彻落实《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》,转发《国家开放大学关于进一步加强和改进新时代学生思想政治教育工作的实施意见》,并结合学校实际先后制定《加强和改进新形势下思想政治工作的实施办法》《倡导优良学风 开展积极健康学生活动的实施办法》《“三全育人”工作方案》等制度,形成具有澳门京葡网站特色的成人思政工作体制机制。三是优化干部考核评价体系。改进处级干部年度考核现场述职方式和评价办法,调整考核分权重,重点考核干部担当作为和完成重大项目、重点工作情况,将考核结果如实向本人反馈,并作为干部评先评优、选拔任用、职称评聘、绩效分配的重要依据。结合主题教育专题民主生活会、组织生活会普遍开展谈心谈话,加强干部教育提醒和帮助。2020年1月上旬深入各部门、学院开展科级干部队伍建设专项调研,全面掌握干部履职尽责、担当作为情况,进一步树立实干实效实绩导向,大力发现有潜力的优秀干部,开展科级干部选拔工作。实施部门周工作安排制度试点,加强工作督查落实。四是坚持并完善招生项目带动、目标管理和系统联动等工作机制,推动省澳门京葡网站党支部与基层澳门京葡网站党支部结对共建,以支部共建推动业务工作传帮带,协助基层澳门京葡网站解决基础薄弱等问题。

(24)存在问题:教学质量监管存在走过场现象。

一是完善年度教学质量报告制度,完成2019年度质量报告编写,国家开放大学2018年度质量报告3处引用我校的质量管理举措。二是加大教学质量监控力度,进一步扩大检查区域和检查项目,完成2019年开放教育综合教学检查和2018-2019学年第二学期形成性考核及综合实践成绩抽查,确保教学过程重点环节落实。2020年疫情期间加强线上教学与督导,组织校领导、督导组听评课,及时反馈直播教学情况。开展全省澳门京葡网站系统教务、教学管理人员专项培训,切实提高全省澳门京葡网站系统的质量管理意识。在国家开放大学发布《2019年教学检查情况通报》中,我校“综合教学检查”在全国被检查的59家单位(45所省级分部、14所学院)中排名第二。三是加强毕业论文管理。开发毕业论文管理系统并投入使用,利用平台加强对毕业论文(设计)初审、终审环节的监管,强化对申请学位学员毕业论文的审核。

(25)存在问题:服务师生、服务基层不到位。

整改情况:一是深入开展调查研究。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,党委领导班子进一步改进作风,分6组深入校内22个部门学院、8个地市基层澳门京葡网站开展调研,共召开13场专题座谈会,坚持把情况摸透、把问题找准、把工作做实。严格落实《校领导联系基层澳门京葡网站制度》《领导干部深入基层联系学生工作的实施意见》,多倾听师生意见,及时查找工作不足。二是积极呼应师生诉求。落实学生宿舍床架采购,完成左海校区新增活动室和桂山校区快递投放点建设。在学校整合的信息平台中增加课程注册、报考、缴费、成绩查询、毕业审核等功能,上线“考试模拟系统”,为学生提供便利。2020年1月立项建设左海校区学生服务中心,为学生提供专业引导、项目介绍、咨询、学习支持等服务,加强教师与学生互动交流,增强学生归属感。但此项工作尚未有实质进展,目前在督促推进整改中。

(26)存在问题:对教职工的管理较为松散。

整改情况一是加强师德师风建设压力传导。将师德师风建设纳入全面从严治党主体责任检查、校内巡察和“1+X”专项督查内容,推动各学院加强师德师风教育和管理。把师德师风考核与教职工年度考核相结合,在评选表彰2017—2019年度全省澳门京葡网站系统先进集体和个人、寻访第二届“最美教师”、年度考核等工作中,把师德师风作为重要考核指标。二是加强教职工工作纪律管理。疫情停课期间各部门每天安排教职工到校值班和工作,做到停课不停学、不停教;复学后,组织教职工签署承诺书,严格工作纪律管理和疫情防控措施。制定《关于加强教职工劳动纪律管理的通知》《教职工校外兼职管理办法》,严格考勤管理,进一步规范请假手续,加强考勤签到审核,2019年共处理请假单984条,考勤条目14000余条。对考勤签到情况异常的教职工,及时向所在部门通报并进行教育提醒;对违反劳动纪律的教职工按规定扣发津贴,教职工考勤情况得到进一步改善。三是加强科研课题管理和服务。清理到期未结题课题5项,收回未结题科研经费。2019年12月下旬组织专业人员为3个专业学院教职工开展学校《科研经费管理办法》的阐释说明,并对科研管理平台使用进行指导。

5.关于“廉洁风险防控存在漏洞” 的问题

(27)存在问题:个别合作办学点收取学分费低于同类标准。

整改情况:严格执行学校《合作办学管理办法(试行)》,进一步规范合作办学行为,严格按照省财政厅、物价部门核定的项目和标准收取费用。已追回漳浦英才学校低于同类标准的学分费17.02万元。

(28)存在问题:部分招标项目评标过程不规范。

整改情况:进一步规范招标管理,充分履行业主代表监督责任。要求招标工作人员详细查看项目投标人提供的投标文件,判断文件内容是否相似或雷同,并将意见反馈给其他评委,防止投标人相互串标围标。删除倾向性参数,确保采购项目参数公平公正;与招标代理公司密切配合,审查评标专家是否与投标人存在利益关联,监督专家评标行为,防止相互串通。

(29)存在问题:学校食堂存在不相容职务未分离情况。

整改情况:调整1名正式员工作为食堂系统管理员,招聘食品安全员,加强食堂人员力量。2019年9月启用新“一卡通”系统,取消现金充值,避免系统及现金管理漏洞。2019年10月起餐卡押金由“一卡通”系统直接扣收,食堂不再收取现金押金。充值卡退卡押金由学校财务处统一处理。

(30)存在问题:国有资产存在无偿使用现象。

整改情况:学校于2019年8月4日正式印发实施《国有资产出租出借管理办法(试行)》。2019年11月7日校长办公会议研究对三处相关房产收取租金事宜,按50元/平方米/月单价×实际用房面积计算收取费用,其中福州好教师远程教育服务公司自2016年1月开始收取,开大学川智慧教育公司自2018年9月进驻当月开始收取,目前两家公司已向学校缴纳了场所租金。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.关于“党建工作制度落实还有差距”的问题

(31)存在问题:管党治党主体责任未落实落细。

整改情况一是成立学校党的建设和全面从严治党工作领导小组,制定修订《落实全面从严治党主体责任清单》,落实落细管党治党主体责任。二是指导职业学院党总支班子、有关党支部开展换届选举工作并调整委员分工,选优配强基层党组织班子,明确职业学院总支副书记专职抓党建工作责任。

(32)存在问题:党务工作激励机制不完善。

整改情况一是健全党务干部激励机制。对在职党务工作者提职晋级、评奖评优、访学培训等方面给予优先考虑。设立教师党支部党务工作补贴,其中支部书记每人每月200元,支部委员每人每月100元;完善离退休干部党务工作补贴制度,其中支部书记每人每月300元,支部委员每人每月200元。二是推进教师党支部书记“双带头人”培育工作,创建2个“双带头人”教师党支部书记工作室,建立健全教师党支部责任体系,重点抓好党建主责主业、提升组织生活质量、强化思想政治引领、促进教学内涵建设、抓好支部班子建设等任务。

(33)存在问题:党建述职评议考核工作不够严实。

整改情况一是明确年度基层党组织书记抓党建述职要求,对全校35位基层党组织书记述职报告进行严格把关,重点检查上一年度查摆问题的整改措施和成效,并作为评议考核的重点内容。二是进一步强化抓党建述职评议结果运用,对党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见,作为年度考核的硬性指标和评先评优、选拔任用、问责追责的重要依据。及时向上级党组织报告学校基层党组织书记抓党建述职工作开展情况。

2.关于“基层党组织建设有待加强”的问题

(34)存在问题:“三会一课”制度执行不够规范。

整改情况一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育集中开展基层党组织专项整改工作,着力解决基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等问题,建立校领导联系学院党总支以及党总支委员联系党支部工作机制,进一步强化党总支督促、检查、指导和帮助作用,推动党支部高质量开展各项组织生活。二是严格党建工作要求。在主题教育中安排党委领导班子成员及各基层党组织书记讲专题党课,2019年党委领导班子成员和各基层党组织书记共讲党课68场次。深入基层党支部调研检查、个别访谈,有针对性地部署各项基层党建重点工作,对进一步做好基层党支部工作、提高党建工作质量、认真开展各项支部活动和规范记录、台账整理等提出明确具体要求,推进基层党支部标准化、规范化建设。对巡视过程中发现相关问题的基层党组织进行重点抽查和指导。三是强化党务干部培训。将党务干部培训纳入年度专题培训计划,2019年8月对党务干部进行专题培训,9月对支部书记进行集中轮训,安排实务课程,开展组织生活情景观摩,进一步提升党务干部履职能力。

(35)存在问题:执行生活会制度不够严格。

整改情况:强化党委带头示范作用,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”党委领导班子专题民主生活会,得到指导组充分肯定。全体党委领导班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会。对存在问题的基层党组织进行逐一面对面强化指导,要求受组织约谈函询的党员在民主生活会和组织生活会上对问题做说明,真红脸、真出汗,同时让其他党员接受教育、引以为戒。

(36)存在问题:党组织关系排查清理不够及时到位。

整改情况:进一步加强党员组织关系管理,强化党支部主体责任,结合严格党费收缴、规范组织生活、落实组织关系接转等常规工作,常态化做好党员组织关系排查清理,及时稳妥慎重进行组织处置,并将处置结果按照规定及时归入个人档案,严格党员教育管理监督全过程。

(37)存在问题:发展党员程序不够规范。

整改情况一是加强发展党员业务培训。强化对基层党组织书记和党务工作者的教育培训,进一步规范发展党员工作流程,抓住关键节点进行实际操作指导。二是加大党员发展工作力度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育关于对基层党组织的专项整治工作,抓住有条件发展党员、三年以上未发展党员的党支部进行专项整改。经党组织谈话考察、教育引导,已收到入党申请书3份、有2位积极分子正在考察确定发展对象。三是对发展党员工作情况进行自查。认真梳理过程风险点,强化审核把关,规范流程管理,及时研究预备党员转正事项,切实做好发展党员各项工作。

3.关于“干部选任有关制度执行不够严格”的问题

(38)存在问题:职务任期制执行不到位。

整改情况一是加强对已调整岗位干部的管理监督。落实《党政领导干部考核工作条例》,在2019年度考核中加强已调整岗位处级干部的考核管理,及时反馈考核情况。二是严格落实领导干部任期制度及考核制度。将同一岗位任职满4年处级干部的任期考核工作列入2020年干部工作重点。党委在干部工作中进一步明确了干部调整原则,除学校内设机构职能调整、年轻干部多岗位培养锻炼以及特殊工作需要等情况外,保持处级干部任职岗位4年内相对稳定。三是健全完善制度。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,在2020年1月开展的干部工作专题调研中,就干部选任、交流轮岗、任期管理等干部工作广泛听取各方面意见,完善干部选育管用措施,研究制定《处科级干部选拔任用工作实施办法》。

(39)存在问题:个人有关事项报告查核不够严格。

整改情况:严格执行领导干部个人有关事项报告制度,抓好“两项法规”学习宣传和贯彻落实,强化日常监督提醒,切实增强干部自律意识和规矩意识。加强抽查核实,规范委托查核,尤其是干部曾任职地(包括挂职地)、自报购房地的房产查核,确保报告事项的完整性。结合2020年处级干部个人事项报告抽查核实工作,统筹开展重点抽查和随机抽查,对相关干部个人事项报告进行补查核实。

(40)存在问题:非在编人员招聘和使用较随意。

整改情况一是规范非在编人员管理。制定印发《非在编工作人员管理办法(试行)》《非在编工勤人员管理办法(试行)》,明确非在编人员的使用范围、招聘条件、招聘程序、用工形式、薪酬待遇、激励考核等事项,今后不再安排非在编人员在重要岗位任职。二是严格执行非在编人员公开招聘制度。2019年9月通过公开招聘方式招聘非在编人员7人,以公开招聘方式开展2020年首批非在编人员招聘工作。三是原聘任在科级岗位工作的6名非在编人员不再续聘科级岗位,调整安排到相关学院从事学生服务工作。

(41)存在问题:因私出国(境)管理不够到位。

整改情况一是应备案尽备案。已将机要收发人员列入登记备案范围。以2019年岗位调整、新进干部、晋升副高级职称的教职工为重点,对全校人员进行排查、甄别,未发现应备案未备案情况。二是加强证件管理。进一步完善证件管理机制,严格证件借用审批相关内容、流程,借用证件时要求干部现场学习重温相关纪律要求、当场作出遵守纪律书面承诺、当面提醒经审批出国(境)的具体行程和归还证件时限,同时加强证件催还跟踪督办和提醒。要求有关工作人员加强学习,严格执行因私出国(境)管理规定。三是加强专项教育。对未遵守因私出国境管理相关规定的7名同志逐一开展谈话,指出存在问题不足。在寒暑假、节假日前夕、集中填报年度个人有关事项等节点,通过专项培训、工作群转发反面典型案例通报等方式,教育干部不断增强遵规守纪意识。

(42)存在问题:干部档案专项审核不到位。

整改情况一是对6名干部的“三龄两历”进行重新核实认定。对1名正处级干部出生时间问题,派出人员赴其出生地派出所核查;对4名副科级干部参加工作时间问题,重新梳理档案信息、核实相关情况、明确政策依据。经党委会研究和综合研判,已形成认定意见并及时将相关材料归入干部本人档案。二是对3名干部人事档案相关材料缺失问题,本着尊重历史、确保真实的原则,多方商请协助提供原始材料。三是举一反三,组织开展干部人事档案专审“回头看”,对7位干部档案参加工作时间前后不一致问题进行核实处理。四是完善制度建设,研究制定《干部人事档案管理办法》。

(43)存在问题:社团兼职清理不够到位。

整改情况一是即知即改,针对巡视反馈的1位领导干部超届数兼任社团职务问题,该同志(已退休)及时提出辞去社团职务申请,现已不再兼任该社团职务。二是开展兼职情况清查,2019年9月、11月先后开展了校领导、处级干部兼职情况摸底、排查,未发现领导干部违规兼职问题。三是完善制度建设,研究制定《教职工校外兼职管理暂行办法》等4项制度,对各类干部职工兼职进行规范管理。

(四)落实整改责任方面

(44)关于“往来账款清理不够到位”的问题。

整改情况:加大往来款项的催收力度,清理往来账422791.12元。根据《行政事业单位资产清查工作指南》中关于应收账款呆账认证的有关规定,对经催讨仍无法收回的应收账款408208.88元,委托福云会计师事务所进行经济鉴定,已在取得经济鉴定报告后根据学校《国有资产管理办法》报校长办公会批准,除应收邮政押金5150元因业务仍继续挂账外,其余部分均按会计师事务所出具的《清理往来款清理建议》完成相关账务处理。

(45)关于“工程项目竣工决算不及时问题整改不够到位”的问题。

整改情况:加强项目管理,晋安校区改扩建项目和福建铁路机电学校学生公寓项目已完成竣工决算审计

(46)关于“固定资产盘亏清理整改不够到位”的问题。

整改情况:严格执行学校新修订的《国有资产管理办法》,每年进行资产盘点,及时对盘亏资产进行处置。对2019年资产盘点后发现的盘亏资产再次认真查找,确认盘亏资产95件(合计资产原值167945元),委托会计师事务所对盘亏资产进行经济鉴证,并已取得经济鉴证报告,严格按规定进行处置。

(47)关于“巡视、审计整改中明确要制订(修订)的制度未及时制订”的问题。

整改情况:学校已于2019年8月4日正式印发实施《国有资产管理办法》(修订)、《国有资产出租出借管理办法(试行)》,并严格执行有关规定,持续加强学校国有资产管理。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

省委巡视七组巡视我校期间向校纪委移交信访件。校纪委依规依纪组织调查核实,截止目前,均已办结。其中,对2名处级干部和1个基层党支部进行函询,对3名干部(涉及处级干部2名)进行提醒谈话。

根据巡视反馈意见,目前校纪委正在对1个问题线索进行初步核实。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)关于基本完成整改事项的说明

经梳理,学校有1项“服务学习型社会建设不够有力”问题基本完成整改,但仍需持续推进。

有关说明:巡视反馈意见中指出的“服务学习型社会建设不够有力”中关于“成立福建开放大学、福建铁路职业学院等重点任务未在规定期限内完成”问题,需要教育部、省政府、教育厅和国家开放大学给予支持,仍需持续推进。

下一步整改措施:统筹规划学校改革发展,对标《教育部关于办好开放大学的意见》,查缺补漏,进一步夯实重点建设项目。加强与教育部、省政府、国家开放大学和省教育厅的协调对接,关注开放大学建设政策动向。加强与省教育厅、省发改委、福州市政府等部门的沟通协调,落实好办学用地,推进左海校区改扩建工程,进一步夯实福建开放大学和福建铁路高职办学筹建基础。

(二)下一步整改计划

经过集中整改,我校整改工作取得了阶段性成效,但对照省委要求仍存在一定差距。校党委将带头发扬“钉钉子”精神,坚持标准不降、要求不变、力度不减,在较真碰硬、抓常抓长中持续推动各项整改任务落地见效,不断巩固提升巡视整改成果,为纵深推进全面从严治党、助力我省高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。

1.进一步加强理论学习,筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,持续在学懂弄通做实上下功夫,更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署,深化省委“三四八”贯彻落实机制,进一步激发不忘初心、砥砺奋进的责任感使命感,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务。

2.进一步强化党建引领,落实全面从严治党责任。认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,主动对标省委“五抓五看”“八个坚定不移”,强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,扭住责任制这个“牛鼻子”,做到党建工作和业务工作一起部署、一起落实、一起检查。夯实基层党建基础,以提升组织力为重点,落实好“三会一课”等制度,实现基层党组织全面进步、全面过硬。践行新时代好干部标准,树牢正确选人用人导向,建设高素质干部队伍。持之以恒正风肃纪,深化“四风”纠治工作,坚决克服形式主义、官僚主义。坚持严字当头,把纪律挺在前面,深化运用监督执纪“四种形态”,加强对党员、干部全方位的管理监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

3.进一步强化责任担当,着力推进学校转型发展。牢记“办好继续教育,加快建设学习型社会,大力提高国民素质”的使命职责,积极响应省委关于高质量发展落实赶超、推进新时代新福建治理现代化等部署要求,主动担当,积极作为。对接扶贫攻坚、乡村振兴计划,深入实施全省“农民工求学圆梦”、“开放教育二元制”等项目;牢固树立“补位”意识,补短板、强优势、显特色,在办好学历教育的基础上,加强与政府、行业、企业的沟通,扩大非学历教育项目的数量和规模;以服务全民终身学习为己任,面向全省广泛开展终身教育,为构建我省终身教育体系和学习型社会作出应有贡献。

4.进一步完善长效机制,巩固扩大巡视整改成果。坚决贯彻落实中央和省委关于巡视整改的部署要求,不断强化政治担当,持续加强督查问责,从严从实抓好后续整改工作。对已经完成的整改任务,定期开展“回头看”,防止问题反弹;对基本完成整改但还需进一步推进的,在抓常抓细抓长上下功夫,按照整改方案持续督办,确保整改不落空、不走样。坚持举一反三、标本兼治,把制约和影响学校改革发展的关键因素摸清摸透,有的放矢、对症施治,在整改落实中持续扎牢制度笼子,真正用制度管住人、管住权、管住事。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-87839504;通信地址:福建省福州市晋安区桂山路109号澳门京葡网站党政办公室;电子邮箱:fjdddzb@sina.com。

中共澳门京葡网站委员会

2020年7月27日

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